关于征求《长春市城市照明管理办法（修订草案）》意见的公告

　　依据《长春市人民政府2024年政府规章制定工作计划》，由我委起草了《长春市城市照明管理办法（修订草案）》，从2024年4月26日至2023年5月26日，向社会公开征求意见、建议。热忱欢迎广大市民、社会各界人士以及相关单位通过电子邮件的方式提出宝贵意见、建议。相关意见、建议请以书面形式反馈，注明“《长春市城市照明管理办法（修订草案）》反馈意见”字样，同时提供有效联系方式。

　　感谢您的参与和支持！

　　联 系 人：王香童

　　联系电话：17678308208

　　电子邮箱：cczmzx@163.com

　　附件：《长春市城市照明管理办法（修订草案）》

　　长春市城乡建设委员会

　　2024年4月26日

　　长春市城市照明管理办法（修订草案）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强城市照明管理，保障城市照明设施完好，改善城市照明环境，促进能源节约，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市区范围内城市照明的规划、建设、维护和管理等活动。

　　第三条 市城市照明主管部门负责本市城市照明的管理工作。

　　市城市照明管理机构受市城市照明主管部门的委托，负责本市城市照明管理的具体工作。

　　各县（市）区城市照明主管部门按照规定的职责分工，负责本辖区内的城市照明管理工作。开发区管理机构根据授权，负责本辖区内的城市照明管理工作。

　　市发改、财政、规划和自然资源、建设、住房保障和房屋管理、林业和园林、城市管理、交通运输和公安等部门及供电企业，应当按照各自职责，做好城市照明管理的相关工作。

　　第四条 城市照明工作应当遵循以人为本、经济适用、节能环保、美化环境和依法管理的原则，适当控制公用设施和大型建筑物景观照明能耗。

　　第五条 已移交城市照明管理机构的城市照明设施运行所需资金应当纳入财政预算，专款专用，保证维护、管理经费及电费的正常支出，并接受财政和审计部门的监督。

　　第六条 鼓励和支持城市照明科学技术的研究，采用和推广新技术、新设备、新产品，开展绿色照明活动，实现城市照明的信息化、智能化、数字化监控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平。

　　第七条 鼓励社会力量采取独资、合资、合作等形式，参与城市照明设施的建设和维护。

　　第二章 规划与建设

　　第八条 市城市照明主管部门应当会同规划和自然资源等有关部门，依据城市总体规划，组织编制城市照明专项规划，报市人民政府批准。

　　市城市照明主管部门应当依据城市照明专项规划，制定城市照明设施建设、维护年度计划，报市人民政府批准后实施。

　　第九条 从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质；相关专业技术人员应当依法取得相应的执业资格。

　　第十条 新建、改建、扩建城市照明设施，应当根据城市照明专项规划确定各类区域照明的亮度、能耗标准，并符合国家有关标准规范。

　　第十一条 新建、改建、扩建的工程项目，按照城市照明专项规划需要配套建设城市照明设施的，其配套设施应当与主体工程同步设计、施工、验收和使用。

　　从事城市照明设施建设的，建设单位应当向市城市照明管理机构报送城市照明专业设计方案。

　　市城市照明管理机构应当按照城市照明专项规划对城市照明专业设计方案提出意见。

　　市、区两级建设部门在办理施工图审查和施工许可证时，应当查验城市照明设计方案意见。

　　建设单位组织城市照明工程竣工验收时，应当通知市城市照明管理机构参加。

　　城市照明工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用

　　第十二条 新建、改建、扩建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到百分之一百。

　　按照城市照明专项规划应当建设功能照明设施而未建设，或者功能照明设施不符合城市照明专项规划的，其产权人应当按照有关标准和规范进行建设、改造。产权人与使用人或者管理人对建设、改造功能照明设施责任主体有约定的，从其约定。

　　第十三条 设置景观照明设施，应当符合城市照明专项规划。

　　下列建（构）筑物和场所应当设置景观照明设施：

　　（一）城市照明专项规划确定的主要街路两侧和伊通河两岸的标志性建（构）筑物及其外延视线范围内体现城市夜景天际线的高层建（构）筑物；

　　（二）体育场（馆）、剧院、博物馆、市级以上文物保护单位等公共设施；

　　（三）公园、绿地、车站、广场、风景名胜区、河湖水域及沿岸景观地带等公共场所；

　　（四）城市照明专项规划确定的其他建（构）筑物和场所。

　　本条规定建（构）筑物和场所的景观照明设施及建设所需资金，由城市照明主管部门与产权人或者使用人协商解决。

　　城市照明主管部门对景观照明设施进行建设、改造时，其产权人或者使用人应当支持与配合。

　　第十四条 符合城市照明设施设置条件的建(构)筑物外立面、电力杆等，在不影响其功能和安全的前提下可以安装照明设施，有关单位应当予以支持。

　　第十五条 新建城市功能照明设施应当推动智慧多功能灯杆建设，集约设置各类杆体，实现“一杆多用、多杆合一”。在已建设有多功能灯杆的路段，各类公共设施应当优先安装在多功能灯杆上，具备合杆条件的，不再设置其他杆体。

　　在已建设城市功能照明设施上实施“多杆合一”，搭载交通指示安全监控、通信网络等设备的，应当与城市照明主管部门协商一致，按照相关标准实施，并满足城市功能照明设施安全和功能要求。

　　城市功能照明设施上搭载的有关设备的运行、维护、安全及电费缴纳由对应产权单位负责。

　　第十六条 老旧社区、背街小巷等实施城市更新的，城市更新主管部门应当会同城市照明主管部门将城市照明设施纳入城市更新片区策划方案和项目实施方案。

　　第十七条 城市道路照明设施现有管线应当按照规定敷设于地下。未敷设于地下的道路照明管线，应当逐步进行改造。

　　第十八条 设置城市照明设施应当符合国家相关安全规范的要求，并遵守下列规定：

　　(一)不得妨碍居民生活；

　　(二)不得妨碍交通信号灯和标示牌的正常使用；

　　(三)不得妨碍车辆的正常行驶；

　　(四)不得影响建(构)筑物、城市绿化、市政基础设施等公共设施的正常使用功能；

　　(五)符合光污染控制标准，与周围环境相协调；

　　(六)电子显示装置、灯箱等具有夜间照明功能的户外广告设施，应当科学控制亮度和使用时间，不得影响交通安全。

　　第三章 节能管理

　　第十九条 市级城市照明管理机构应当建设城市照明智能控制系统。区级城市照明管理部门应当依托市级城市照明智能控制系统建立区级城市照明智能控制平台，各区(市)县城市照明主管部门应当将管理的照明控制系统数据接入全市城市照明智能控制系统，实现“一网统管”。非政府投资的城市照明设施，城市照明主管部门应当组织协调，逐步纳入城市照明智能控制系统。

　　第二十条 城市照明主管部门应当优先推广使用节能环保的照明新技术、新产品、新设备，及时淘汰高耗能低效照明产品，开展绿色节能照明示范试点活动，提高城市照明科学技术水平。

　　第二十一条 任何单位不得在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准的行为。

　　第二十二条 市城市照明主管部门应当依据城市照明专项规划，制定城市照明节能计划和采取节能技术措施，优先发展和建设功能照明，适当控制景观照明的范围、亮度和能耗密度。

　　第二十三条 市城市照明主管部门应当按照下列节能方式和措施管理城市照明设施:

　　(一)采用分区域、分时段的照明节能控制措施;

　　(二)实行平时、一般节假日、重大节庆活动三级城市照明控制模式;

　　(三)定期清洗照明灯具、及时更换达到使用寿命的光源和相关电器设施;

　　(四)使用节能照明设备和节能控制系统；

　　(五)使用高效光源灯具，限时淘汰低光效光源等不符合节能环保要求的灯具；

　　(六)其他节能方式和措施。

　　第二十四条 用于城市照明的灯具及变压器、镇流器等设备应当符合节能环保、安全可靠、经济适用的要求，保证城市照明系统达到节能技术指标要求和节能效果。

　　第四章 维护管理

　　第二十五条 城市照明设施的维护主体按照下列规定确定：

　　（一）未移交的其产权人和使用人为维护主体；

　　（二）已移交的其接收单位为维护主体。

　　维护主体可以采取购买服务等方式确定具体实施维护的单位。

　　维护主要内容包括用于城市照明的照明器具以及配电（用电）、监控、节能等系统的设备和附属设施等。

　　第二十六条 城市照明设施工程质保期后，符合下列条件的，可以移交城市照明管理机构维护：

　　（一）符合城市照明专项规划及有关标准；

　　（二）提供必要的维护、运行条件；

　　（三）提供完整的竣工验收资料；

　　（四）亮灯率、设施完好率达100％；

　　（五）具备纳入城市照明智能控制系统的技术和安全条件；

　　（六）已结清电费并承诺完成过户等用电变更手续。

　　（七）市人民政府规定的其他条件和范围。

　　城市照明管理机构对接管的设施进行维修、运行时，移交单位应当提供必要的保障条件。

　　第二十七条 城市道路照明设施应当按照规定的时间开启和关闭，启闭时间根据预先设定的日出日落时间，由城市照明智能化监控系统自动启闭，并根据季节和天气因素及时调整。

　　其他功能照明设施可以参考城市道路照明设施的开关时间开启和关闭，但不得影响居民生活和交通安全。

　　重点区域的景观照明设施应当按照规定时间开启和关闭。

　　电力供应紧张时期，政府可以合理缩短重点区域景观照明时间。

　　第二十八条 对城市照明设施的运行应当采用集中控制、分区控制和单体控制（单灯控制）相结合的方式，实行联网监控和管理。

　　第二十九条 承担城市照明设施养护维修的单位应当严格执行城市照明设施养护维修的技术规范，按时缴纳电费，保证设施安全、功能良好，外观干净、整洁，灯光图案文字清晰、完整,符合社会主义精神文明要求。对不符合要求的,养护维修单位应当及时维修、清洗和更换。

　　第三十条 城市照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于一米。

　　因树木自然生长而不符合安全距离要求或者影响照明效果的，城市照明管理机构应当及时告知市林业和园林主管部门，市林业和园林主管部门应当按照规定及时予以处理。

　　树木危及城市照明设施安全运行的，城市照明管理机构可以采取紧急措施先行处理，并同时通报市林业和园林主管部门。

　　第三十一条 禁止下列损害或者影响城市照明设施正常、安全运行的行为：

　　(一) 在城市照明设施上刻划、涂污；

　　(二) 擅自拆除、迁移、改动城市照明设施或者在城市照明管线上方开挖；

　　(三) 在城市照明设施周围一米的安全距离内挖坑取土，倾倒含有酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液，以及从事有碍城市照明设施正常维护和安全运行的活动；

　　(四) 擅自在城市照明设施上架设线缆，安置设施设备或者接用电源，张贴、悬挂、设置广告、标示牌或者其他设施；

　　(五) 擅自攀登灯杆、开启配电箱或者覆盖检查井等城市照明设施；

　　(六) 非法占用城市照明设施；

　　(七) 其他可能影响城市照明设施正常、安全运行的行为。

　　第三十二条 因特殊情况确需在城市照明设施安全距离内植树、挖坑取土或者在城市照明设施上设置线缆、宣传品、广告设施等物体的，应当征得城市照明主管部门同意，并按照有关技术标准及安全规范要求实施。

　　第三十三条 在城市照明设施上设置广告或装饰时，需满足以下要求：

　　（一）所有设置的广告或装饰物必须确保安全可靠，实施方应对由广告或装饰物造成的任何安全问题承担责任。

　　（二）设置的广告或者装饰物应当与周围环境相协调，整洁完好，内容健康，书写规范，无空置，无破损，无污迹和无褪色；电子显示屏(牌)、灯箱体形式的户外广告显示完整，不得残损；断亮、残损的，在修复前停止使用。

　　（三）使用结束后，实施方应当在3日内拆除、清理设置物，恢复城市照明设施原状。因设置物造成城市照明设施损坏的，实施方应当承担修复费用。

　　第三十四条 因工程建设需要，确需拆除、迁移、改动城市照明设施的，建设单位应当在施工前按照有关规定办理审批手续。

　　拆除、迁移、改动城市照明设施的应当由具有相应资质的单位实施，所需费用由建设单位承担。施工时，应当采取必要的保护措施，并接受城市照明管理机构的监督。

　　因抢险救灾等紧急情况需要拆除、迁移城市照明设施的，应当及时告知城市照明管理机构。

　　第三十五条 因工程建设需要，临时迁移、改动城市功能照明设施的，建设单位应当负责采取防护措施，设置临时照明设施。工程竣工后，应当立即恢复城市功能照明设施。

　　建设单位不具备恢复城市功能照明设施能力的，由城市照明管理机构予以恢复，其费用由建设单位承担。

　　第三十六条 确需从城市照明设施接用电源的，应当经城市照明主管部门同意，并与城市照明管理机构办理用电手续和签订协议，按照有关技术标准及安全规范接用，明确双方责任。用电方应当严格执行安全用电相关规范，对用电安全负责，并承担相关费用。

　　第三十七条 因交通事故或者其他原因造成城市照明设施损坏的，事故责任人应当采取措施，防止事故扩大，并立即通知城市照明管理机构。

　　第三十八条 城市照明设施维护专用车辆执行紧急抢修任务时，公安、交通运输等有关部门和单位应当提供便利。

　　第三十九条 市城市照明主管部门应当建立健全城市照明设施维护和管理的监督考核制度，定期组织对城市照明设施运行情况、照明实际效果、照明能耗等进行监督检查。

　　第五章 法律责任

　　第四十条 违反本办法规定，在景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的，由市城市管理部门责令限期整改；逾期未整改的，处以1000元以上3万元以下罚款。

　　第四十一条 违反本办法，有第三十一条规定行为之一的，由城市管理部门责令限期整改，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。

　　第四十二条 违反本办法第三十三条规定行为之一的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处以100元以上500元以下的罚款。

　　第四十三条 违反本办法规定，未按照规定设置临时照明设施或者未采取相应保护措施的，由城市管理部门责令限期整改，并处以2万元以上3万元以下罚款。

　　第四十四条 任何单位和个人因故意或者过失造成城市照明设施损毁的，应当依法承担赔偿责任。

　　第四十五条 盗窃、非法收购城市照明设施的，由公安机关依法处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第四十六条 城市照明主管部门及城市照明管理机构工作人员在城市照明管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第四十七条 本办法下列用语的含义是：

　　(一)城市照明是指城市道路、桥梁、隧道、住宅区、广场、公共停车场、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建(构)筑物的功能照明或者景观照明。

　　(二)功能照明是指通过人工光以保障人们出行和户外活动安全为目的的照明。

　　(三)景观照明是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。

　　(四)城市照明设施是指用于城市照明的照明器具及与其相关的配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。

　　第四十八条 各（县）市城市照明管理，可以参照本办法执行。

　　第四十九条 本办法自20XX年XX月XX日起施行。2015年12月7日发布的《长春市城市照明管理办法》同时废止。