对市十五届人大二次会议第117号代表建议的答复

　　长城乡议字〔2018〕2号                 签发人：李长城     

　　陶冶代表：     

　　您在市十五届人大二次会议上提出的关于《关于装配式住宅小区试点示范项目的建议》的建议（第117号）收悉，现答复如下：     

　　市建委高度重视您的建议，认为推广装配式建筑符合国家政策走向和建筑行业发展方向，在环境保护、质量安全等方面具有较高的先进性，是建筑业升级转型、结构调整的重要途径，推广张配送住宅小区试点项目具有较强的指导、示范意义。2017年以来，长春市建委抢抓国家大力发展装配式建筑重大机遇，深入贯彻落实国家和省装配式建筑发展总体部署，对标高位，以构建产业链为核心，通过政府引导、市场主导、各方参与，全面推动我市建筑产业转型升级。     

　　一、制定出台扶持政策，强化顶层设计     

　　针对我市装配式建筑处于起步阶段的实际情况，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在周贺副市长的带领下，市建委会同市委市政府政研室先后赴济南、长沙、上海、成都、北京等先进地区广泛调研，在此基础上，完成了《关于加快发展装配式建筑的实施意见》、《长春市装配式建筑发展规划》和《长春市装配式建筑产业园区规划》一系列政策文件。《关于加快发展装配式建筑的实施意见》经市政府常务会议、市委深化改革领导小组会议审议通过，以市政府办公厅名义印发。分别与财政、土地、规划、房地等部门联合印发文件，出台装配式建筑项目财政补贴、面积奖励、提前预售等扶持政策，明确了在全市土地招拍挂中落实装配式建筑发展要求。     

　　二、引进龙头企业，构建多元化发展格局     

　　坚持政府引导、企业主导的发展模式，推动润德集团联合国内行业龙头企业整合本地优势资源，打造长春市装配式建筑产业园区，目前润德集团、中建科技、长春万科、亚泰集团、轨道集团、鸿路钢构就园区建设达成合作共识，明确了差异化发展方向，构建完整的产业发展体系。并向市政、房建EPC工程总承包和地产项目开发等领域延伸。     

　　三、建设产业园区，推动产业集聚发展     

　　按照一区多园的发展模式，推动建设装配式建筑产业园区。我市亚泰集团、万科新土木公司被住建部认定为第一批装配式建筑产业基地。     

　　落位实施项目2项，计划投资14.5亿元。一是与中建科技集团合建装配式混凝土预制构件生产园，占地20万平方米，计划投资7亿元。二是与亚泰集团合建装配式市政预制构件生产园（位于二道区英俊乡长石公路10公里处），占地15万平方米，计划投资7.5亿元。筹备项目4项，意向投资20.5亿元。一是与轨道集团和中铁十四局合作实施地铁管片制品制造园，规划占地面积11.2万平方米，计划投资2.5亿元。二是与鸿路钢构合建建筑金属结构制品制造园，规划占地面积23.82万平方米，计划投资7亿元，年产钢结构部品部件10万吨。三是与长春万科合建装配式装修产品生产园，规划占地面积27.77万平方米，计划投资6亿元。四是与达因和能科技集团合建全产业链装配式装修产品生产园，规划占地面积9.2万㎡，建筑面积7.5万㎡，计划投资5亿元。     

　　四、推动试点项目建设，强化示范引领效应     

　　一是开展试点项目建设。在地铁车站、部分市政道路等政府投资项目和万科部分商品房项目中实施装配式建筑试点项目，目前已实施31.1万平方米，超额完成年度计划（2017年计划实施20万平方米）。     

　　二是引导房地产开发企业积极应用装配式建筑。通过宣传推广、政策引导，鼓励房地产开发企业积极实施装配式建筑。2018年，全市房地产开发项目中，万科、润德、长信等房地产开发企业计划实施装配式建筑约80余万平方米。其中，长春万科的净月万科城项目、万科金色里程、万科城市之光共约30余万平方米项目；润德集团计划在双丰地块、大成玉米金宝特地块房地产开发项目45万平方米。长信房地产开发公司云湖府邸项目11万平方米。     

　　三是源头控制，储备装配式建筑项目。在土地招拍挂环节提出装配式建筑要求，并落实到土地使用合同中，2018年以来，在汽开区、长春新区储备5个地块，总建筑面积约90万平方米装配式建筑项目。     

　　五、培育设计研发机构，完善技术支撑体系     

　　成立装配式建筑专家委员会，为装配式建筑发展提供智力支撑和咨询指导服务。开展技术交流活动。成功举办了国家“十三五”重点研发课题“装配式建筑设计与产业化关键技术”高峰论坛，住建部、省住建厅领导及国内装配式建筑领域有关专家出席论坛，展示装配式建筑最新研发成果，为本地企业搭建技术交流平台，扩大了交流合作渠道和空间。举办了装配式建筑从业人员技术标准培训会。邀请专家解读了装配式建筑的重点、要点、难点内容，本市设计、施工、监理、开发建设等单位近500人参加了培训。深化校企合作，依托吉林建筑大学成立了装配式建筑研发中心。     

　　六、建立项目监管体系，保障项目顺利实施     

　　着力构建装配式建筑监管框架，完善管理制度，加强工程施工质量管控，提高装配式建筑安全性能，确保我市装配式建筑向产业化、标准化、品质化、安全化方向发展。一是加强行业部门监管。市规划、建设、国土等职能部门按照职责分工做好土地出让、项目建设、竣工验收等各阶段环节相关监管工作，确保项目按装配式建筑要求实施。建设、设计、审图、施工、监理、质量监督单位机构认真履行职责，保证装配式建筑项目顺利实施。     

　　协调发改、财政、国税等有关部门制定《长春市房屋建筑和市政基础设施工程装配式建筑项目招标投标实施导则（试行）》。制定起草《长春市装配式混凝土预制构件监理驻厂监造管理办法》、《长春市装配式建筑部品部件质量监管办法》、《长春市装配式混凝土结构建筑施工质量控制要点》以及《长春市装配式混凝土结构建筑施工安全管理办法》，保障项目建设顺利进行，目前上述文件均已完成初稿，正在开展专家论证及征求意见。      

　　2018年4月24日     

　　联系人：刘磊                     联系电话：88775177     

　　抄送：市人大人选委议案处