针对关于加强长春市城区内涝治理工作的建议的回复

长城乡议字〔2022〕28号               签发人：王化锋

针对关于加强长春市城区内涝治理工作的建议的回复

郑立军代表：

您在市十六届人大一次会议上提出《关于加强长春市城区内涝治理工作的建议》（第230号）已收悉，现在答复如下：

长春市委、市政府一直高度重视城市内涝积水问题，持续、压茬推进排水防涝整治工作。2020年来，我市持续推进排水防涝整治工作，按照“一处一案”，2021年完成95处积水点整治，2022年又对排查出的23处积水隐患点完成了工程整治。同步做好应急防范工作，完善各点位的应急管理措施，实现防汛人员值守和视频监控的全覆盖。具体情况如下：

一.主要工作情况

（一）以“大指挥”理念健全防汛体系

深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，注重实战,突出体系建设、扁平管理和资源整合。

1.健全了防汛指挥体系。在市防指下成立以分管副市长为总指挥、30个部门为成员、5个城区、6个开发区为责任单位的城区防汛指挥部，进一步健全了防汛组织体系；升级完善指挥调度平台，建立联署办公机制，实现统一指挥、分链条调度；下发了城防工作手册和任务清单，将责任落实到片区、落实到人。

2.健全了物资保障体系。按照“防大汛”标准，补充更新防汛物资设备，落实了804辆运输车辆、1819台抢险设备、1039台强排设备和充足的编织袋、砂石、铁线、木桩等防汛物资；完善物资调配机制，科学布设物资储备点，明确专人调度管理，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。

3.健全了应急抢险体系。修订完善了应急预案和排涝专项预案，特别针对“五停”“五断”等极端情况编制专项预案。组建了28支1万余人的防汛队伍，压实汛前培训，结合近期降雨，按预案分专项完成防汛实战演练21次，全面提升应急抢险实战能力。

（二）以“大系统”理念补齐排水短板

市委主要领导挂帅、市委常委包保，按照“源头减排+过程控制+末端优化”的排水大系统治理思路，结合“一厂一策”工程，持续深化排水防涝治理工程措施，压茬推进。

1.实施源头减排。大力推进上游小区雨污分流及海绵城市建设，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等手段削减雨水源头径流，把雨水留下来。今年计划结合海绵城市建设完成317个小区雨污分流改造，目前已完成73个。

2.推进过程控制。通过“开通道、改混接、治渗水、清管渠”等措施，优化管网系统布局，提高管网运行效能。开通道，拓展雨水排放路径，在合适位置建设地表行泄通道或分段泄洪闸门，将雨水就近入林入河，今年已完成92处地表行泄通道建设和14个分段泄洪闸门安装；改混接，实现雨、污水“各行其道”，已完成14处混错接改造，新建排水管线15公里；清管泥，恢复管渠正常过水能力，已完成5783公里排水管网清疏；治渗水，修复管道，封堵地下水、河水等外水入渗入流“通道”，已修复96处管道渗水。

3.开展末端优化。新建雨水泵站，提高部分区域雨水排放能力，已开工建设排水泵站4座，预计9月底全部通水；正在恢复农大明沟、宋家明沟，计划7月底贯通；后三家子沟排涝通道瓶颈段整治计划8月中旬开工，年底完成。此外，为防大洪倒灌城市，已完成伊通河沿线46个吐口防倒灌设施建设。

通过系统化整治，我市排水防涝工作成效显著，内涝积水情况得到极大改善。7月7日大暴雨最大降雨量134.7毫米，较去年6月2日大暴雨104毫米多近30%，市区未出现严重内涝积水。

（三）以“大安全”理念持续排查整治隐患

1.全面排除排水设施安全隐患。持续排查河道明沟、排水管渠、泵站排涝站、调蓄池、闸门、污水厂设备，确保汛期安全有效运行。

2.全面排除交通运行安全隐患。强化地铁站点、公交站点配电设施、低洼路段、下穿桥隧排查，紧急情况按照“五停”要求，果断采取交通管制措施，提前停运疏散乘客，保障交通安全。

3.全面排除在建工地安全隐患。加强在建工地的深基坑、塔吊、施工脚手架等全面排查，发现的问题第一时间监督整改，消除安全隐患。

4.全面排除群众身边安全隐患。加强棚户区、危倒房、地下空间、低洼住宅区、地下人防设施排查，实行网格化管理；对重点地带、重点人群建立“三长”+物业员工的四位一体包保转移责任制度。加强户外高空牌匾、枯枝枯树排查，避免伤人伤车；加强水电气巡视检查，确保供应安全。

二、下步工作安排

一是推进应急管理向风险管理转变。持续推进隐患排查整治，动态调整隐患责任清单，划分各类安全隐患等级，逐步推动城市安全管理由被动处置向主动防范转变。

二是加快推进排涝工程建设。结合“一厂一策”整治工程，加快推进居民小区源头分流、泵站建设、明沟治理、河湖连通等提升城市排涝能力的工程项目建设，力争早竣工、早使用、早收效。

三是不断促进实战能力提升。继续开展模拟化、实战化综合演练和单项演练，强化厂、站、网、池、闸及水体联勤联调联动，提高各单位联合作战和应急处置能力。

四是加强排水管线管理工作。加快推进《长春市排水管网工程建设维护管理办法》编制，力争年底前完成，提高我市对雨水系统的管理能力。

长春市城乡建设委员会

2022年7月14日

联系人：李 彪                     联系电话：88779805

抄送：人选委